武裝台灣或窮台策略?川普主政下台灣處境挑戰

 第47屆美國總統大選與國會選舉甫剛落幕,最新政治版圖重組洗牌,前總統共和黨籍候選人川普捲土重來逆襲成功重掌政權,且國會最大多數黨為共和黨,可謂是完全執政。由於川普身為成功企業家,其行事風格迥然不同於傳統建制派政治人物行為模式,具有不確定性、不穩定性及欠缺可預測性。

一般認為,川普個人決策變化莫測,又因其個人政治意志極為強硬,其主政對國際社會、全球或區域秩序,及各國政經軍事外交皆產生衝擊,機遇及挑戰並存。對台灣而言,衝擊究竟為何?戰略地位有何改變?會被出賣嗎?美國新舊政府對待俄烏戰爭前後立場及未來處置方式,對台有何啟示呢?

首先,有關川普主政下台灣是否被出賣爭論。檢視川普在競選過程中數度論及台灣,因其處理對外事務在政策上充滿商業交易色彩,不如拜登政府堅持某一種政治理想或價值信念,以作為國際戰略、外交政策及對中、兩岸政策行事準則指導,致許多觀點認為台灣恐淪為棋子角色,甚至是棄子被出賣。

誠然有學者認為,固然台灣地區是美國與中國議價籌碼,在川普主政下更具交易性且會將台灣問題工具化,視為一顆隨手可打台灣牌。但也有觀點指出,只要美國在國際戰略上設計,一直以圍堵遏制中國發展為目標,就會實施聯台製中戰略,台灣就根本無法完全被出賣,有其特殊且重要戰略地位及價值。

其次,川普要求台灣增加保護費,固然有武裝台灣動機但恐成為窮台策略。川普在選舉過程中,未曾公開宣稱協防颱灣;不若拜登總統曾數度公開宣稱協防颱灣,但也保持戰略模糊並未清晰說明是出兵防衛台灣安全,而是提出要求台灣提高軍務費用在GDP所佔比例。美國總統大選期間,川普曾二次公開要求台灣,應增加軍費預算到GDP的10%,首任主政的國安顧問歐布萊恩,也曾建議台灣應提升至GDP的5%。

這樣獅子大開口喊價,其政治動機究竟是要武裝台灣呢?還是恐淪為一種窮台策略呢?進一步檢視2025年度台灣的官方財政總預算編列,約為三兆一千多億新台幣,已編列6740億軍務預算,約佔GDP的2.5%;若是要提升至GDP10%,軍務經費約二兆六千億新台幣,即使是提升一倍至GDP5%也是一兆三千億新台幣,無論是GDP5%或GDP10%,此皆非台灣財政能力所能支撐,不僅惡化財政支出結構,也有拖垮台灣經濟發展之虞。

即使民進黨當局提撥GDP的3%作為軍費支出,也高達八千億新台幣,勢將造成台灣巨大財政沈疴排擠其他教育民生社福預算。若從台灣軍費支出約佔總預算的17%來估算,依據川普說法目前約2.5%GDP調高10%,意謂著軍費支出約佔台當局總預算的七成。表面上這是武裝台灣,實質或將拖垮台灣財政,形同一種掠奪式窮台策略。

再者,川普執政對中國挑戰及機會並存。美國從一開始就對其盟友、夥伴關係和多邊體系進行投資和再投資,這符合所謂美國國家利益。美國宣稱對比中國的比較優勢,在於美國擁有強大的自願聯盟和自願夥伴關係網絡;拜登政府重新進行多邊框架建構及接觸,川普則進行雙邊主義。無論是拜登、川特普皆將中國視為戰略競爭者,但拜登較為強調價值理念,川普則認為重視價格交易。

中國快速發展,已成為全球第二大經濟體及具備全產業鏈的製造大國,俄烏戰爭後成為第二大軍事大國;並逐漸在經濟、軍事、科技及各尖端領域,朝向追趕美國的態勢。美國因其全球霸權殞落,在心理上形成巨大落差,川普恐又開始啟動全面遏制、打壓中國的貿易、科技及軍事、體制發展,中美陷入修習底德陷阱。

現今美國獨霸及主宰全球的願望受到空前的阻礙,不斷製造假想敵,一如既往德國及日本當經濟處於全球第二時,也面臨美國壓制。但從川普主政下中美貿易戰來看,中國並沒有束手就擒,而是基於國家核心利益強力回應此挑戰。

最後,美國背離盟邦關係不勝枚舉,台灣需要主動改善兩岸關係。歐洲、北約、日韓、印度、澳洲、菲律賓、台灣,皆是美國結盟自願夥伴及民主成員之一。這些夥伴從「美國國家利益」來說,皆是棋子可被工具化及籌碼化。從美國處理既往伊拉克、伊朗、阿富汗問題,最後選擇棄守;現被美國及歐洲做為遏制俄羅斯工具的烏克蘭,最終陷入戰爭漩渦中難自拔。儘管西方國家對烏提供軍事援助、軍事融資及經濟制裁,但烏克蘭確喪失領土、人口縮減、軍隊死傷無數及難民千萬。

戰前的烏克蘭國土約60萬平方公里,歐洲排名第二,僅次於俄羅斯,其工業基礎也不弱,人口有4,300多萬。然經歷二年多的戰爭洗禮後,軍隊死傷數十萬,人口逃離1,200多萬、僅剩2,800多萬,國土面積丟失去超過四分之一,這就是實施失衡國際戰略及一邊倒外交作為產生弊端,烏克蘭作為純粹一方棋子地位及角色,最終失去戰略緩衝地位,及付出慘痛可悲的代價。

綜上所論,有關川普執政後台灣是否被出賣問題,產生南轅北轍爭議。有的觀點認為只要美國持續印太戰略及抗中,皆需要以台製華,故台灣被出賣及淪為棄子角色這種可能性甚低。有的觀點認為,台灣會被出賣,川普重視中國(如桌面)高於台灣(如筆尖)。但無論如何,台灣終究是皆是美國反中的棋子;且川普總統更會將台灣籌碼化及工具化,而非拜登視台灣為民主同盟成員。換言之,台灣成為被交易對象更為明顯。

兩岸或台哪一個衝擊面大呢?對大陸衝擊是全面的,對台灣衝擊則是個別方面的。但兩岸處於不對稱權力結構,大陸力量大,戰略定力和可採用的政策工具更多,即便發生局部性衝突,或者是全面貿易戰,大陸也能承受得住。反之,台灣即便麵對局部性衝擊,美國與大陸也會制約法理台獨進一步發展,故對台灣的影響就會是根本性的。換言之,川普當選對台較為不利,大陸承受力較佳。

是故,台灣更應該主動修補與大陸的關係;即使與美國及大陸無法完全保持等距交往,也應該避免完全主動迎合美國政客及利益集團的煽惑,而走上烏克蘭自毀的老路。他山之石可以攻錯,烏克蘭的下場,台灣應要有所警惕。烏採取一邊倒偏向美國及北約的失衡國際戰略,最終因失去地緣政治及戰略平衡而被推上戰場,陷入萬劫不復險境。

台灣身為棋子,這並非自身選擇。未來中美、美台關係,及兩岸關係都會令人持相對不樂觀的態度。然這是由中美競爭的大局決定。台灣更應尋求改善兩岸關係,回歸九二共識重啟兩岸對話協商取代兩岸對抗,藉此沖銷中美間對抗對台灣產生擠壓作用。

尤其兩岸間至少擁有共同歷史文化淵源、血脈連結及民族情感作為緩衝,無論是主張兩岸同屬中華民族、兩岸一家、九二共識,皆是兩岸建立和平穩定框架重要元素組成。捨此,無異是緣木求魚,不僅陷入美國武裝台灣以台製中戰略困境,甚至在迎合美國戰略需求上一再予取予求,最終反掉入窮台惡性循環絕境中,既喪失台灣安全保障也失去發展競爭力。岡本春藥 岡本春藥藥局 春藥 壯陽藥 持久液 增大丸 西地那非 他達那非 伐地那非 達泊西汀 冷淡剋星 高潮潮吹 迷情失憶 春藥催情水 日本天使の淚 威爾剛 VIAGRA SILDENAFIL雙效威爾剛 威爾柔 P-Force SUPER KAMAGRA バイアグラ錠 バイアグラOD 西地那非 美好挺 OK Power 南光美好挺膜衣錠 薄力士 薄力士口溶膜喜力昂 樂軒昂 Lonfilis 日本藤素日本騰素 樂威壯 LEVITRA 印度樂威壯 伐地那非 Vardenafil 艾力達 バルデナフィルcialis 他達那非 Tadalafil タダラフィル錠 泰國銀狐狸粉 銀狐狸催情水 日本淑女剋星精華素 日本葵花催情劑 D8助情水 DEMON藍色魔女催情水 迷幻水 瀰漫之夜 gabbana超強迷幻催眠水 失憶撿尸水 金蒼蠅淫蕩水 瀰漫之夜 性藥 日本天使の淚 乖乖水 嘜可奈因 GHB DDK迷姦粉 KKK3迷姦粉 FM2 三唑崙 日本千島片 佐沛眠膜衣錠 唑匹可隆 日本岡本犀利士 日本犀利士 犀利士

 

 

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